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北極: FT觀點:中國是特朗普北極政策的主要受益者


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本文刊發在金融時報(FT)觀點,作者艾薩克·卡登是卡內基國際和平基金會高級研究員、《中國的海洋法:海上秩序的新規則》一書作者。




美國對敵對國家和盟友的挑釁,正在改變全球的戰略地理格局。俄羅斯可能會首先從特朗普(专题)提出的“拿下格陵蘭”這一反復無常的反北約行動中受益,但真正有望在全球范圍內獲得長期戰略回報的,只有中國,包括在華盛頓宣稱正在扞衛的北極地區。


每一次在西半球意料之外的失誤——從綁架委內瑞拉領導人,到談論征服北約盟國的領土,再到威脅征服加拿大(专题),都為中國打開了新的、出人意料的准入與影響通道。

對那些寄希望於特朗普常常臨陣退縮或對國家事務失去興趣的人來說,這種對西半球防務政策的激進轉向應當引起高度警惕。無論是特朗普最新的關稅讓步,還是所謂格陵蘭協議的框架聲明,都阻擋不了有利於北京的更大趨勢。

世界正面臨戰後秩序的破裂,而中國作為相對穩定、安全的大國,正在自然填補這一空缺。目前,北京只需袖手旁觀,對手在戰略上不斷犯錯即可。

當特朗普揮舞斧頭砍向“美利堅治世”在西半球的基石時,習近平(专题)將在中國的主要戰略利益所在的西太平洋持續獲得進展。中國軍方在台灣(专题)周邊的行動自由正在擴大,這得益於美國海軍關鍵力量被重新部署至加勒比和中東。

在這種寬松的局勢下,習近平可以從容等待,調集中國資源,為未來更靠近本土的沖突做准備,同時抓住一切機會沖破美國中國“包圍與遏制”的設想。


特朗普說要保護格陵蘭-冰島-英國海峽和巴拿馬運河,說這些咽喉要道對美國國家利益至關重要,這種判斷是正確的;阻止敵人控制或切斷這些通道確實關系到“國土安全”。但他的關稅和入侵威脅等沖動行動,反而讓中國受益。

中國沒有任何理由在美國本土周邊采取軍事挑戰,也沒有在格陵蘭附近的海軍或軍事存在,更沒有“控制”巴拿馬運河。在這種情況下,中國可以在美國後院打出最強的牌,幾乎全部都是經濟手段。

即使委內瑞拉的石油生產真的復蘇,也遠不及中國目前在拉美地區的產能。中國的國有企業在當地大規模開采和進口石油、天然氣、鋰、銅等關鍵礦產資源,這些正是中國在電池和電動汽車領域加速崛起的基礎。


對格陵蘭的算盤暴露出對極地地理的基本誤解,也誤判了中國的戰略選項。中國唯一通往北冰洋的路徑在世界另一側,繞過日本(专题),穿越美國的阿留申群島,然後經白令海峽進入俄羅斯北極地區。

北京的主要興趣在於開發由於極地冰層融化而出現的新商用航道。北方航道——即俄羅斯北部沿海航線,正迅速成為中國通往俄羅斯能源與礦產資源,以及進入北歐富裕市場的高速通道。

中國自稱是“近北極國家”,但這無法改變一個地理現實:中國的船只和飛機必須經過日本美國的海域才能進入北冰洋。而阻礙中國進入俄羅斯戰略後院的最大障礙,是俄羅斯。除了特朗普,沒有任何人報告過中國的海軍或海警船只出現在格陵蘭附近;這是因為到目前為止,這些船只僅在阿拉斯加附近的白令海和楚科奇海活動。

特朗普政府無視、甚至可能加劇了中國在亞洲另一側所構成的真正戰略挑戰,這一挑戰主要出現在阿拉斯加的水域和領空。

與此同時,加拿大——一個與中國近年來有外交摩擦的國家,正因現實需要被迫向北京靠攏,選擇了最不壞的大國選項。和格陵蘭、巴拿馬一樣,特朗普威脅吞並盟友主權領土的言論是這些國家無法接受的。
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